En las últimas horas, el Consejo Nacional Electoral (CNE) decidió, en primera instancia, revocar la inscripción de la lista del Pacto Histórico a la Cámara de Representantes por el Valle del Cauca.
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Los argumentos jurídicos expuestos por el CNE durante la audiencia pública de revocatoria de candidaturas, realizada el pasado lunes 2 de febrero, se sustentan en varios puntos.
Entre ellos, el organismo recordó que en 2022 el Pacto Histórico aún no tenía personería jurídica como partido político, sino que funcionaba como una coalición integrada por los partidos Comunista, Progresista, Unión Patriótica y Polo Democrático Alternativo.
Posteriormente, esa alianza se amplió con la incorporación del partido Colombia Humana, lo que permitió a la coalición participar en las elecciones legislativas con una lista cerrada —voto no preferente— inscrita bajo la denominación de ´Pacto Histórico´.
Ahora bien, el CNE también fundamenta su decisión de acuerdo a la Constitución Política de Colombia en su artículo 262, que establece que las coaliciones no podrán inscribir listas cuando hayan obtenido más del 15% de los votos válidos en la elección anterior.
Así pues, en las elecciones legislativas de marzo del 2022, la lista fue a las urnas con el nombre del Pacto Histórico y obtuvo la cifra de 371.257 votos en su lista cerrada, equivalente al (26,05 %). Bajo ese sustento jurídico, el Pacto Histórico, hoy ya con personería jurídica, no podría ir nuevamente en coalición con el partido político de Colombia Humana; ya supera ampliamente el umbral del 15% que limita la constitución.
Este mecanismo de coalición estipulado en el artículo 262 en la C.P. tiene una función especial y es para proteger las minorías electorales, para que estas puedan realizar coaliciones y así superar el umbral electoral mínimo exigido del 3% de los votos válidos en cada elección, esto con el fin de que puedan mantener sus personerías jurídicas y obtener curules de representación; en caso tal de no superarlo, desaparecerían del sistema político y perderían sus personerías.
Al ser hoy el Pacto Histórico ya un partido político con alta votación en la sociedad colombiana, ejemplos como en el Valle del Cauca en las elecciones del 2022, donde fue precisamente el partido más votado de dicha jornada electoral, ya no se podría seguir considerando un partido minoritario.
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¿Posibles caminos del Pacto Histórico ante esta coyuntura?
El abogado Juan Castilla menciona que, ante este panorama, posiblemente existen dos caminos viables jurídicamente, el primero citando el artículo 31 de la Ley 1475 de 2011, que es la norma estatutaria que regula la organización, funcionamiento, financiación y democracia interna de los partidos y movimientos políticos, así como los procesos electorales en Colombia.
Dicha norma establece plazos máximos para la modificación o la inscripción de nuevas listas. En escenarios como el ocurrido con la lista del Pacto Histórico a la Cámara por el Valle del Cauca, cuya revocatoria preliminar se produjo cuando faltaban 36 días para la jornada electoral, la legislación otorga un margen de acción a los movimientos, partidos políticos y demás grupos significativos de ciudadanos.
En estos casos, el plazo máximo para inscribir nuevamente una lista o realizar modificaciones es de 30 días antes de la fecha de las elecciones. Es decir, el Pacto Histórico en el Valle del Cauca, si decide acogerse a esta opción, tendrá hasta el próximo 8 de febrero para presentar una nueva lista o realizar modificaciones.
El otro camino que menciona el abogado Castilla, en relación con la interpretación del artículo 262 de la Constitución Política sobre las coaliciones, y teniendo en cuenta la prohibición constitucional cuando se supera el umbral del 15 % de los votos válidos, consiste en que el Pacto Histórico podría inscribir una nueva lista, bajo la condición de excluir a los candidatos de Colombia Humana e incluir únicamente las candidaturas de los partidos políticos que se fusionaron y dieron origen al actual Pacto Histórico.
Adicionalmente, se encuentran analizando qué otros caminos jurídicos posibles en el orden nacional podrían tener para poder conservar su lista. Así mismo, están examinando también caminos jurídicos internacionales.
De acuerdo con la candidata Ana Erazo, posiblemente existan dos caminos jurídicos:
"Apelar la decisión junto con una gran tutela que nos permita garantizar nuestros derechos y la otra línea es que toda la lista quede como Pacto Histórico y tendríamos que revisar la participación de la Colombia Humana dentro de la lista del Pacto"
¿Qué opinan los candidatos de la lista a Cámara por Valle del Pacto Histórico?
En 90 minutos hablamos con dos de los candidatos del Pacto Histórico, directamente involucrados y que se sienten perjudicados con lo sucedido. La exconcejal Ana Erazo y el actual representante a la Cámara, Alfredo Mondragón, respondieron las inquietudes de 90 Minutos.
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¿Qué planean hacer ante esta situación coyuntural?
Ana Erazo Ruíz: Estamos haciendo todos los esfuerzos jurídicos para poder responder ante esta situación. Creo que es importante decir que, por supuesto, en la ruta jurídica nos vamos a defender, pero que sí reconocemos en la decisión del CNE, además por quien firma la ponencia, que es Álvaro Hernán Prada, una decisión que es para nosotros una persecución política. No es solamente la lista del Valle del Cauca; son alrededor de 14 listas las que pueden estar hoy en vilo y, en ese sentido, pues lo que hemos decidido es hacer nuestra defensa jurídica y política.
Alfredo Mondragón: En este momento me encuentro en Bogotá, presentando nuestros recursos y vamos a utilizar todos los instrumentos que tengamos para defendernos. El Consejo Nacional Electoral, como debe saberlo el país, son básicamente personas que ponen los partidos políticos y, por lo tanto, hay una presencia grande de partidos tradicionales que se ven amenazados con las preferencias electorales del pueblo colombiano que hoy apuntan a que sería el Pacto Histórico quienes tendrían el favor de mayorías en las elecciones venideras.
Nos dicen que tenemos una intención de voto de más del 40% para la Cámara del Valle y eso implicaría que algunos clanes políticos puedan verse afectadas sus aspiraciones. Por lo tanto, están buscando que sus amigos del Consejo Electoral les den una manito ante su debacle electoral que van a tener; tratan de resolverla por la vía de que sus amigos en el Consejo Electoral les saquen del camino a la principal fuerza política del país, el partido del presidente Petro, que es el Pacto Histórico.
¿Qué caminos jurídicos van a tomar?
Alfredo Mondragón: Hay que decirles a los vallecaucanos que tenemos una estrategia jurídica que no la vamos a ventilar porque todos nuestros enemigos están muy atentos para ver cómo nos ponen cascaritas o cómo se preparan para ellos poder actuar. Lo que deben tener claro es que tenemos una estrategia jurídica muy clara y que la estamos poniendo ya en marcha y que lo concreto es que el Pacto Histórico va a tener candidaturas a Cámara, que yo encabezo la lista.
Ana Erazo Ruíz: Hay dos caminos jurídicos hasta ahora; uno es, por supuesto, apelar la decisión junto con una gran tutela que nos permita tener los derechos y garantizar nuestros derechos, y la otra línea es que toda la lista quede como Pacto Histórico y, obviamente, tendríamos que revisar la participación de la Colombia Humana dentro de la lista.
¿Qué opinión tienen del argumento que presenta el CNE respecto a las coaliciones y el umbral electoral del 15%?
Alfredo Mondragón: Es absolutamente ilógico, un despropósito que el Consejo Nacional Electoral desconozca la instancia de cierre de procesos administrativos en términos electorales, que es el Consejo de Estado.
El Consejo de Estado le dijo al Consejo Nacional Electoral que no podía seguir haciendo los cálculos que venía haciendo, para definir qué porcentaje le corresponde a cada partido cuando se presenta en una lista de coalición, que no puede hacer los cálculos que venía estableciendo y simplemente el señor Prada(presidente del CNE) pues decide desconocer al Consejo de Estado; no tiene ninguna posibilidad de prosperar.
Ana Erazo Ruíz: En nuestras cuentas, la defensa jurídica es que no da para que sobrepase el 15%; sin embargo, si el CNE que es quien toma la decisión, quiere continuar con esta postura, pues nosotros vamos a tener que buscar otras opciones.
¿Qué piensan de la identidad política y la identidad jurídica respecto a la coalición electoral? ¿Cree que incide en la decisión preliminar del CNE ?
Alfredo Mondragón: Y se ha hablado claramente de que usted no le puede hacer una especie de extrapolación de lo que es la identidad política e ideológica de un proyecto político, atraparlo a lo que es una identidad jurídica de un sujeto electoral. Son cosas distintas. Entonces dirían mañana cómo de La Espriella es ideológica y políticamente cercano al señor Uribe. Entonces, como ya hay una identidad política, entonces ya se convierten en un sujeto electoral, en una identidad jurídica.
Sería una exageración pretender que cuando alguien tiene alguna identidad ideológica o política con alguna configuración política, entonces ya queda afiliado, ya asume responsabilidades jurídicas sobre el tema. No, eso es una locura lo que están haciendo. Entonces, lo que está planteando es que el pacto histórico del 2022 fue el nombre de una coalición. ¿Y por qué era coalición? Porque dentro de ella estaban los partidos. Cada partido tiene su autonomía administrativa, doctrinal, programática, ¿cierto? Entonces era una coalición.
¿Cómo podría interpretarse la participación del Pacto Histórico en las elecciones del 2022 y el cálculo del umbral del 15%?
Alfredo Mondragón: Se hicieron unas elecciones, lograron los resultados y después el Consejo Nacional Electoral dice para que esas nominaciones políticas después puedan volver a participar electoralmente en otra coalición. Pues entonces hay que mirar qué porcentajes de esa votación cuando fueron en coalición le corresponde a cada una. Pues resulta que se quiere trasladar de manera artificial de que ahora el pacto histórico ya no como un título de una coalición, sino como un partido, como un sujeto electoral, ya con identidad jurídica.
Entonces, supuestamente tiene que absorber todo lo de los partidos que antes estaban acá y eso no tiene razón de ser, están buscando incluso hacer los cálculos de atribuirle entonces al Pacto Histórico partido, porcentajes de los partidos que antes eran solamente coalición, se los pretenden hacer sobre una base de un cálculo que hacía el Consejo Nacional Electoral en 2021, pero que hacen menos cinco meses, el Consejo de Estado, que es la instancia de cierre de procesos administrativos en términos electorales, dijo, que hay una controversia sobre cómo se calculan esos porcentajes, lo que ustedes(CNE) hacen no está bien hecho.
¿Qué han hablado entres ustedes los y las candidatos de la lista del Pacto Histórico en Valle?
Ana Erazo Ruíz: Hay indignación total, porque hoy reconocemos al CNE, como un estamento que pasa de ser árbitro a jugar dentro de la cancha de lo político, nosotros ya lo veíamos venir, tanto políticamente como jurídicamente y bueno yo creo que aquí lo más importante es que la ciudadanía entienda que lo que debe primar más allá de nosotros como líderes, es el proyecto y eso es lo que vamos a salir a defender, el proyecto del Pacto Histórico no se puede quedar sin curules en el Congreso de la República.
Es uno de los proyectos más importantes si no por decir el proyecto más importante del país y bueno creo que en eso estamos en conversaciones con los compañeros porque obviamente no podemos permitir que esto nos genere ningún tipo de crisis, porque tenemos una gran campaña muy bien recibida en las calles y yo creo que hay que seguir trabajando para que quede la lista como esté.
Por ahora, la revocatoria tiene carácter de primera instancia y continúa en su trámite jurídico y administrativo. En ese escenario, distintos sectores políticos siguen atentos a una definición que no solo impactaría al Pacto Histórico en Valle, sino que podría sentar un precedente para futuras coaliciones y procesos electorales en el país.
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