Por Gerardo Quintero Tello
Director
En medio de una agitada y tensa campaña, calificada por muchos como la más sucia que ha ocurrido en la ciudad en los últimos años, los caleños se preparan para decidir hoy quién será el nuevo alcalde que regirá sus destinos los próximos cuatro años.
Asimismo, ocho candidatos llegaron al pulso final. Sin embargo, dos de ellos han liderado de manera permanente las encuestas y, según los sondeos, concentran el favoritismo de la ciudadanía; Roberto Ortiz y Alejandro Eder.
De manera similar, la campaña ha estado matizada de acusaciones mutuas de ‘guerra sucia’ y lo que se ha denominado ‘fake news’. Incluso hace unas semanas, en uno de sus momentos más álgidos de la campaña, el periodista Diego Martínez Lloreda escribió una columna en el portal Las 2 Orillas que tituló ‘Cordial jalón de orejas al Chontico y a Eder’.
¿Qué dice la columna?
En el escrito, Martínez Lloreda les habló directamente a Ortiz y Eder y en forma amigable los instó: “Roberto y Alejandro, agudizar la polarización que padece Cali es muy grave. La ciudad requiere todo lo contrario, es decir, la unión de todos porque solo con el empuje de ricos y pobres, de los empresarios, comerciantes, empleados, políticos, periodistas, profesionales y gente del común, sacaremos nuestra ciudad de la crisis en la que está”.
Y es que precisamente lo que plantea el periodista es uno de los aspectos que más preocupa en torno al futuro inmediato de la ciudad. Más allá de que a partir de la noche del 29 de octubre la ciudad tenga certeza de quién ocupará el Centro Administrativo Municipal, CAM, a partir de enero de 2024. Hay una serie de retos que debe asumir el nuevo alcalde independientemente de quién resulte ganador.
Los cinco grandes retos del nuevo alcalde o alcaldesa
En 90 Minutos planteamos algunos de los aspectos que son definitivos para el futuro de la ciudad.
1.
Para comenzar, sin duda es cómo lograr unir a una ciudad que ha quedado profundamente fracturada por cuenta de una contienda electoral sucia, guerrerista, llena de falacias y acusaciones.
Quien quiera que llegue al CAM tendrá como primera tarea lograr trasmitir un mensaje de que la campaña ha terminado y que es la hora de que los caleños rompan su tradicional escepticismo y logren trabajar sobre propósitos comunes. Sin embargo, es más fácil decirlo que llevarlo a cabo. Juan Camilo Cock, analista de ciudad y presidente de la Fundación Alvaralice, explica que una ciudad no se conforma solo por lo que hace su gobierno local sino que en una ciudad también confluyen otros factores que permiten la aglutinación como los movimientos sociales, la sociedad civil organizada, la academia, la iglesia, entre otras instituciones:
“Cuando se logra la unión entre esos diferentes sectores y que apunten en una misma dirección y con un propósito con se avanza mucho más rápido”.
Cock agrega que, si bien somos una ciudad fragmentada, también hay una ciudad que tiene iniciativa, “si uno mira en muchos de nuestros barrios hay gente trabajando duro y de manera desinteresada para sacar adelante sus sectores. Por eso tenemos que trabajar en grandes propósitos de ciudad”.
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2.
Asimismo, la movilidad de Cali está en riesgo. El sistema de buses integrados, llamado MÍO, se encuentra en una crisis profunda. La ciudadanía rechaza el sistema por obsoleto, lento, inseguro y poco práctico.
Los hechos desestimulan a los usuarios que sin embargo no tienen otra opción que seguir tomando el MÍO o acudir a los vehículos ‘piratas’ que en medio del riesgo que ofrecen, la gente los acoge porque percibe que lo llevan mucho más rápido y seguro que los buses del masivo integrado.
Estudios recientes acerca del sistema advierten que solo el 32% de la población caleña se moviliza con regularidad en el MÍO para realizar sus actividades, el 52% considera que el tiempo de llegada a los destinos ha aumentado, lo que genera que el 46,1% se encuentre insatisfecha con el servicio que recibe.
Además, el sistema está quebrado, entonces la pregunta es qué hacer alrededor del MÍO. Sin duda el nuevo alcalde tendrá que enfrentar esta ‘papa caliente’. Ninguna ciudad que aspire a atraer inversión nacional e internacional puede quedarse sin un sistema de transporte medianamente eficiente.
Por eso, ninguno de los candidatos pensó ni siquiera en la posibilidad de liquidar el MÍO. Hoy la pregunta es qué hacer con el sistema de transporte masivo. ¿Cómo hacerlo eficiente y cómo lograr que la gente perciba que los recursos que se le inyectan al sistema de verdad son utilizados para mejorar el mismo? La desconfianza es absoluta y los caleños reclaman un sistema de transporte oportuno, seguro y amable.
También un problema de la administración saliente
Y esto pasa, también, por recuperar la confianza de la ciudadanía con la administración local:
“Lo que está en juego es la recomposición de un tejido institucional alrededor de la alcaldía distrital en lo que tiene que ver en la relación gobierno local con el Concejo, empresarios y la sociedad civil organizada y en general con la ciudadanía. Hoy lo que existe es un tejido fragmentado por cuenta de la ineficiencia administrativa, la poca capacidad de gestión y discreta capacidad de ejecución del gobierno Ospina y todo lo que eso ha supuesto alrededor de la legitimidad de la figura del alcalde”.
Explica el politólogo y docente Álvaro Benedetti.
3.
De manera similar, un aspecto crucial que deberá abordar el nuevo mandatario de los caleños será sin ninguna duda la seguridad. La percepción de la ciudadanía es que hoy se vive en medio de la ley de la selva. Delincuentes campean por las calles de la ciudad, muchas veces en motocicletas, sin que se vea la presencia de agentes de policía.
Tenemos el deshonroso título de estar entre las ciudades más violentas del mundo, con tasas de homicidios del 43,3 por cada mil habitantes, con 988 homicidios en el año 2022. Entre el 1 de enero y el 29 de junio de 2023 se presentaron 507 asesinatos. El 94% de las víctimas fueron hombres y el 6%, mujeres.
“El alcalde electo de Cali se debe concentrar en cómo llevar a cabo una política pública de seguridad y para eso tiene que hacer un acuerdo con diferentes sectores de la ciudadanía para determinar qué debe contener esa política pública de seguridad”
Sostiene Andrés Felipe Galindo, experto en el análisis de temas de seguridad.
Y es que, aunque los candidatos en campaña se enfocaron en presentar grandes despliegues de luces y anuncios de fortalecimiento de presencia policial, muchos de estos componentes necesitan el apoyo del Gobierno Nacional y, en otros casos, un presupuesto mayor que implica sacrificar los recursos de otras dependencias.
Situación actual de seguridad
No obstante, para todos los caleños es claro que atender la situación de inseguridad es primordial para enfrentar los demás retos que tiene la ciudad. “La encuesta de Percepción Ciudadana de Cali Cómo Vamos muestra que un 18% de los caleños se declaró ser víctima de un delito; con niveles de victimización particularmente altos en habitantes de barrios de estratos 1 a 4. De dicho porcentaje un 87% declaró haber sido víctima de hurto, revelando una de las principales problemáticas de seguridad en la ciudad. El hurto es consistentemente alto en personas entre 18 y 45 años (89%), hombres y personas de estratos medios. Sin embargo, de quienes se reconocieron como víctimas de hurto solo un 39% declaró haber denunciado. El porcentaje restante que no denunció declara que no lo hace por la baja probabilidad de que el delito sea sancionado”, enfatiza Pablo Sanabria, analista y Profesor de la Escuela de Administración Pública – Florida Atlantic University.
4.
De acuerdo con la información estimada en el marco fiscal de mediano plazo 2023-2033, Cali contaría para el próximo cuatrienio con ingresos proyectados por valor $19.6 Billones, de los cuales el 21% son para funcionamiento, 7% ($1.3 billones) para el servicio de la deuda; y el restante 72% ($14,3 billones) son para Inversión, lo cual tiene una dura confrontación según el marco fiscal, indicando que el porcentaje de inversión de Libre Destinación corresponde solamente al 24%. Es decir que, de los 14.3 billones para invertir durante el cuatrienio en las necesidades del pueblo caleño, solo 3.4 billones son para invertir en las nuevas iniciativas.
Esta situación deja al nuevo alcalde en un espacio de maniobra muy reducido, luego muchas de las promesas realizadas en el marco de la campaña se verán entorpecidas porque no habrá recursos libres de inversión.
Para el analista Andrés Felipe Galindo uno de los puntos urgentes que tendrá que abordar el mandatario electo será la situación financiera de la ciudad:
“Es indispensable encaminarnos hacia una renegociación de la deuda pública, para hacernos una idea hay $630 mil millones de recursos de libre inversión y un servicio a la deuda de $400 mil millones, eso implica que el próximo alcalde de Cali va a tener una capacidad de gasto muy limitada, de inversión completamente libre muy limitada si no renegocia, por eso debe buscar ampliar el plazo y buscar periodos de gracia porque de lo contrario será muy difícil trabajar”.
Advierte Galindo.
5.
Relaciones con el Concejo. Sin duda no hay manera de sacar proyectos de ciudad adelante sin el apoyo del Concejo. En el pasado, el único experimento fue el de Jhon Maro Rodríguez que intentó gobernar sin el cabildo; esa experiencia resultó en un estruendoso fracaso que afectó de manera grave el funcionamiento del propio municipio.
En nuestro sistema democrático, el Concejo es vital dentro de la estructura de control y también como especie de junta directiva del alcalde. El problema no es trabajar con el Concejo sino cómo se establecen las reglas y los contrapesos.
Adicionalmente, alcaldes de ingrata recordación hipotecaron su administración a varios concejales lo que derivó en sonoros fracasos, otros optaron por ‘mermelada’ y mano firme, abriendo y soltando, dependiendo de las dificultades en los debates.
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Lo cierto es que un cabildo hostil no le sirve a ningún mandatario, pero un concejo genuflexo tampoco es el mejor escenario porque suele permitir desafueros económicos; ya que se aprueban proyectos sin mayor trámite y el concejo se convierte en la caja registradora del gobernante de turno.
¿Qué sería lo ideal?
Lo ideal sería construir una relación respetuosa, en la que los concejales y alcalde, incluyendo el gabinete, entiendan el papel de cada uno.
Sin embargo, parece una posición muy ingenua y si se quiere utópica. Por lo tanto, lo que por lo menos podemos pedir como ciudadanía es que los concejales no presionen la aprobación de proyectos dependiendo de los favores personales que les haga el alcalde. Éste a su vez no presione a los concejales amenazando con ‘botar’ a su gente si no le aprueban la iniciativa que presenta ante el cabildo.
“Se debe buscar el mayor consenso posible y ese consenso está como seguridad, equidad social, temas concretos como desnutrición, bienestar social, habitante de calle, primera infancia y todos los temas de infraestructura. Por supuesto habrá discrepancias, pero también dependerá mucho de la capacidad del alcalde y del Concejo de mantener las discrepancias, pero siempre con una altura institucional”
Enfatiza el analista Andrés Felipe Galindo.
Se viene un periodo crucial para la ciudad. El desgaste administrativo durante la gestión de Jorge Iván Ospina fue grande y dejó muchas heridas abiertas que tardarán en cicatrizar. El nuevo alcalde de Cali tendrá unas tareas urgentes que deberá resolver para encaminar la ciudad hacia un verdadero desarrollo.
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