La reforma a la salud que impulsa el Gobierno ya tiene listo su nuevo texto y se alista para enfrentar su tercer debate, esta vez en la Comisión Séptima del Senado.
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Aunque todavía hay incertidumbre sobre si logrará avanzar especialmente porque en esa misma comisión se hundió la reforma laboral, la iniciativa ya consolidó su forma definitiva.
El proyecto, que ahora unifica los textos de las leyes 312 y 135, pasó de tener 62 a 84 artículos. Mantiene el espíritu con el que llegó a la Cámara de Representantes, pero incorpora 22 artículos nuevos que se aprobaron en la plenaria sin discusión.
El contenido de la reforma plantea un cambio estructural en el sistema. Por ejemplo, las EPS se convertirían en Gestoras de Salud y Vida.
Ya no manejarían los recursos ni asumirían el riesgo financiero. En su lugar, la Administradora de los Recursos del Sistema de Salud (Adres) tomaría un rol central: asumiría la gestión de todos los dineros del sistema y realizaría pagos directos a clínicas, hospitales y operadores farmacéuticos.
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Según el artículo 10, los recursos públicos destinados a la salud se consolidarían en el Fondo Único Público de Salud, con varias subcuentas según la destinación de los fondos.
No obstante, distintos analistas advierten que la Adres no está preparada para asumir esa operación. Les preocupa que, sin la infraestructura suficiente, pueda haber demoras o irregularidades en el flujo de recursos.
¿Qué dicen los nuevos artículos?
El 7 de marzo, en una sesión maratónica que duró más de cinco horas, la Cámara aprobó los 22 artículos adicionales. El secretario Jaime Luis Lacouture y el subsecretario Raúl Ávila leyeron las proposiciones avaladas en apenas 28 minutos.
Posteriormente, el presidente de la Cámara, Jaime Raúl Salamanca, abrió un espacio de un minuto y medio para la discusión. Nadie intervino.
Sin debate alguno, la plenaria dio luz verde con 95 votos. Entre lo aprobado destaca la creación del Consejo Directivo de las Instituciones de Salud del Estado, un modelo comunitario de salud mental, un plan de incentivos para promover el deporte y la actividad física, y el fortalecimiento del Invima.
La cuenta regresiva en el Senado
El ministro del Interior, Armando Benedetti, llamó la atención sobre el retraso en el trámite del proyecto. El pasado 2 de abril, el Senado finalmente designó a los ponentes, quienes tendrán 15 días calendario para radicar la ponencia y permitir que se inicie la discusión formal.
“Pasaron más de 30 días desde la aprobación en la Cámara y aún no habían ponentes. No podemos permitir que pase lo mismo que con la reforma laboral”, insistió el ministro.
La coordinación de ponentes recayó en la senadora Martha Peralta Epieyu (Pacto Histórico), actual presidenta de la Comisión Séptima y hoy investigada por la Corte Suprema; la senadora Norma Hurtado (Partido de la U) y Esperanza Andrade (Partido Conservador).
El grupo lo completan Ferney Silva y Wilson Arias (Pacto Histórico), Fabián Díaz (Alianza Verde), Miguel Ángel Pinto (Liberal), Lorena Ríos (Colombia Justa Libres), Ana Paola Agudelo (MIRA), Alirio Barrera (Centro Democrático), Berenice Bedoya (ASI) y Omar de Jesús Restrepo (Comunes).
Se espera que la ponencia se radique esta semana o, como plazo máximo, el miércoles 16 de abril.
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